서울시는 롯데 측에 제2롯데월드 영화관 전체 및 수족관 전체에 대한 사용제한 명령, 공사인부가 사망한 공연장에 대해선 공사 중단 명령을 내린다고 밝혔다.

영화관과 수족관에 대한 사용제한은 정밀안전진단과 보수․보강공사 완료시까지, 공연장에 대한 공사 중단은 공사인부 사망원인과 재발방지 대책이 마련될 때까지 이뤄질 계획이다.

서울시는 수족관 누수, 영화관 진동, 공연장 공사인부 사망 등 임시개장한 제2롯데월드 저층부에서 최근 연이어 발생한 사고로 시민불안이 가중되고 있는 상황인 만큼 시민안전을 최우선 원칙으로 원인규명 시까지 행정조치를 취하는 것이라고 배경을 밝혔다.

이에 앞서 서울시는 지난 9일부터 16일까지 제2롯데월드 수족관과 영화관 등에 대해 제2롯데월드 안전관리 시민자문단 등 자문위원들과 합동으로 긴급 안전점검을 실시한 바 있다.

제2롯데월드 저층부의 임시사용승인 조건에는 안전관리 시민자문단 등 점검결과에 따라 건축물의 사용상 예기치 못한 위험요인 발생이 우려되는 경우 공사 중단, 사용제한 등 필요한 조치를 명할 수 있도록 되어 있다.

<영화관(14관) 진동은 상부층 4-D관 진동 전달로 추정, 정밀안전진단 필요>

영화관(8층, 14관) 진동 문제에 대한 원인을 찾기 위해 서울시와 건축구조분야 자문위원들은 상부층 4-D관(10층, 19관)에서 관람석 의자를 흔들리도록 작동한 상태에서 아래층 14관에서 진동 발생 상태를 체험하고 진동계측 결과를 확인했다.

계측결과와 구조도면을 분석한 결과, 4-D관 관람석 의자에서 발생된 진동이 바닥을 통해 아래층 14관으로 전달되어 14관 영사실에서 투사되는 화면이 스크린에서 흔들리는 현상과 바닥진동이 발생됨을 확인했다.

영사실에서 미세한 떨림이 있어도 멀리 떨어진 스크린에서는 투사되는 화면의 떨림은 크게 증폭되게 된다. 특히, 14관 영사실은 상부층 바닥에 매달린 구조로 되어 있어 상부층에서 발생한 진동이 전달되기 쉬운 구조로 되어 있다.

이에 따라 좀 더 정확한 진동 계측과 영화관 전체 구조물에 대한 정밀안전진단을 실시하여 발생원인 분석과 대책을 마련할 필요가 있다고 판단했다.

서울시에서는 롯데 측에 이러한 사항을 조치토록 요구하고, 정확한 원인 분석과 진단을 통해 안전성 여부가 확인될 때까지 롯데 측에 영화관 전체에 대한 사용제한을 명령할 예정이다.

<수족관 구조물 정밀안전진단 실시결과 안전성 확인 시까지 사용제한 조치>

서울시에서는 수족관 누수사고에 대해 지난 9일 자문위원들과 현장점검을 실시하고 10일 롯데 측에 정밀안전진단을 실시토록 통보했다. 국민안전처에서 서울시와 합동으로 10일 실시한 안전점검 결과에서도 롯데 측에 정밀안전진단을 실시토록 행정명령을 내린바 있다.

그 이후에도 서울시에서는 수족관에 대해 자문위원과 추가 점검을 실시하였으며, 사용제한 필요성 여부에 대해 자문위원들과 재차 검토를 한 결과, 정밀안전진단 결과 아크릴판 지지부위 등의 구조안전성이 확인될 때까지 사용제한을 하는 것이 타당하다는 결론을 내렸다.

또한 수족관은 미로구조 및 어두운 조명상태에서 피난유도등의 시인성이 부족하여 유사시 대피 지연이 우려되어 피난 안내시설의 보완이 필요한 것으로 나타났다.

<스프링클러 전체 수압시험 실시, 내부시설 안전점검용역 이행중>

지난 10일 21시경 캐주얼동 지하1층 복도에서 발생한 스프링클러 누수사고에 대해 점검한 결과, 누수 원인은 배관 접합부 고무패킹 불량으로 확인되었으며, 전체적인 배관 시공상태 확인을 위해 조닝별 수압시험을 실시토록 롯데 측에 통보할 예정이다.

아울러, 롯데 측에 인테리어 시설물 및 소방․기전시설․승강기 안전점검용역을 실시토록 통보하여 이행중에 있다.

<안전사고 대응체계 미흡으로 시민불안 초래 잦아..보완 조치 요구>

제2롯데월드의 재난대처매뉴얼에 화재, 정전, 건물 붕괴위험 등 대형재난에 대한 시나리오는 있으나 세부유형별 상황에 대한 내용은 없어 이러한 상황 발생 시 어떠한 대처를 해야 하는지가 불분명했다. 또한, 월드몰 내에 다양한 운영주체(백화점, 면세점, 쇼핑몰, 시네마, 수족관, 하이마트 등)가 분포되어 있으나 이를 총괄하는 컨트롤타워 기능이 미약하여 경미한 사건․사고 발생 시에도 언론 불신과 시민 불안을 초래되는 사례가 빈번했다.

제2롯데월드 임시개장 이후에는 바닥균열, 계단난간대 부품 낙하, 승강기 정지, 천장부 균열 등 다양한 사건․사고가 지속되고 있는 상황이다.

이에 따라 미약한 안전사고 대응체계에 대해서는 롯데 측으로 하여금 개선토록 조치할 예정이다.

<공연장 인부 사망사고 관련 공사장 안전관리 특별점검 실시>

공연장 공사중 인부 사망사고와 관련해서는 공연장에 대해 우선 공사중단 조치하고 특별점검을 통해 재발방지 대책이 마련된 후 공사 재개토록 할 예정이며, 초고층 타워동 공사장에 대해서도 특별 안전점검을 실시하여 안전사고 예방에 만전을 기할 예정이다.

서울시는 제2롯데월드의 안전 문제에 대해서는 시민 안전을 최우선으로 시민 불안이 최소화 되도록 관리해 나가되, 제2롯데월드 이용 시민의 불편 최소화를 위해 신속하고 정확한 진단이 이루어지도록 관리할 계획이며, 사고위험 요인이 지속되면 사용제한 및 금지, 임시사용승인 취소까지 단계적으로 조치할 예정이다.